以下文章來(lái)源于決策雜志 ，作者胡磊 陳成誦

決策雜志.

決勝千里，策贏天下。

9月19日，我區(qū)將舉辦2024年合肥市智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這場(chǎng)定位高端、聚焦精準(zhǔn)的重磅活動(dòng)，釋放了我區(qū)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

在推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代大潮中，我區(qū)沒有停留在自身的“舒適圈”中，而是努力探索出一條全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在自我突破中實(shí)現(xiàn)煥新發(fā)展。

我區(qū)是如何做的？

圖| 廬陽(yáng)城區(qū)風(fēng)貌

一件“難而正確的事”

最新發(fā)布的2024賽迪全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，我區(qū)位居全國(guó)第71位，較2023年再前進(jìn)一位，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年進(jìn)位。

高質(zhì)量發(fā)展，不僅體現(xiàn)在百?gòu)?qiáng)榜單排名進(jìn)位上，更直觀表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。上半年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值649億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.1%，增速居四城區(qū)第一。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好的背后，離不開產(chǎn)業(yè)的有效支撐。在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)亮眼，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%；規(guī)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，增速均位居合肥四城區(qū)第一。

圖| 大恒能源光伏組件生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 程兆 攝

作為合肥市中心城區(qū)，我區(qū)是合肥的城市起源地、文化發(fā)源地、創(chuàng)新策源地和飲用水源地，傳統(tǒng)文化與未來(lái)科技在這里交織，疊加成一個(gè)充滿活力與魅力的廬陽(yáng)。邁步新征程，我區(qū)如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚勢(shì)迸發(fā)？這得益于我區(qū)近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從國(guó)內(nèi)大城市中心城區(qū)來(lái)看，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，大城市中心城區(qū)普遍是突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，騰退制造業(yè)。然而，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)過快下降，也帶來(lái)中心城區(qū)稅源流失、產(chǎn)業(yè)真空，進(jìn)而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降的問題。

從深圳的“工業(yè)上樓”到北京推動(dòng)兩業(yè)融合，再到上海構(gòu)建全球卓越制造基地，工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)已成為大城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)方向。與此同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

圖｜合肥萬(wàn)科中心 何剛 攝

從我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，這里集中了合肥市優(yōu)質(zhì)的科技、人才、教育、醫(yī)療、商務(wù)資源：百億樓宇拔地而起，“垂直經(jīng)濟(jì)帶”向上聚力；科技服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新種子競(jìng)相萌發(fā)；外向經(jīng)濟(jì)鏈接未來(lái)，跑出廬陽(yáng)“加速度”……這些特色化優(yōu)勢(shì)，為都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供了優(yōu)渥土壤。

區(qū)委書記高強(qiáng)指出，我區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)、搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與招優(yōu)引強(qiáng)并舉，同時(shí)高質(zhì)量推動(dòng)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展，不斷培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢(shì)。“這是中心城區(qū)發(fā)展所需、改革所向，我們有信心、有干勁，推動(dòng)廬陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再突破、再提升、再上新臺(tái)階。”

從我區(qū)產(chǎn)業(yè)賽道定位來(lái)看，錨定“2+3+X”產(chǎn)業(yè)體系布局，我區(qū)著力打造光電與儀器儀表、新能源、軟件和信息技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)金融和商貿(mào)兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并瞄準(zhǔn)深空探測(cè)、聚變能源等領(lǐng)域，加快推進(jìn)X個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。而在“2+3+X”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中，推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，無(wú)疑是重要的“助力器”。

圖| “芯廬州”集成電路產(chǎn)業(yè)園效果圖

聚力發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)生動(dòng)寫照。

我區(qū)敏銳把握機(jī)遇，將傳感器產(chǎn)業(yè)確定為光電與儀器儀表產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，著力打造合肥國(guó)際傳感智造港，建設(shè)七個(gè)傳感器相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一港七園”的發(fā)展格局。

圖| 安徽中科太赫茲科技有限公司工作人員在采集主動(dòng)式太赫茲人體安檢設(shè)備的成像數(shù)據(jù)

傳感器是現(xiàn)代工業(yè)的核心公共配件，從智能家居到汽車制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)，都要用到傳感器。以安徽汽車產(chǎn)業(yè)為例，一輛新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車，所需的各類傳感器有200多個(gè)。隨著智能化水平不斷提升，未來(lái)對(duì)傳感器的需求還會(huì)攀升。

圖| 安徽華創(chuàng)鴻度光電科技有限公司生產(chǎn)車間 趙明 攝

目前，合肥市乃至安徽省，普遍缺乏腰部配套企業(yè)，即為下游終端產(chǎn)品提供關(guān)鍵零部件的高新技術(shù)企業(yè)。其中，傳感器是腰部配套亟待補(bǔ)上的薄弱一環(huán)。我區(qū)發(fā)展傳感器產(chǎn)業(yè)，不僅有廣闊的市場(chǎng)前景，更有助于本地產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、固鏈。

經(jīng)過持續(xù)努力，我區(qū)已集聚瑞控信、中科飛龍、中科智、勝脈科技、華創(chuàng)鴻度、鼎立網(wǎng)絡(luò)等眾多傳感器企業(yè)，組成廬陽(yáng)“傳感矩陣”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目來(lái)源靠招商，我區(qū)又是如何圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商工作的？

一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)背后的謀勢(shì)與布局

“說起商業(yè)企業(yè)滔滔不絕，談到工業(yè)企業(yè)一知半解�！边@是曾經(jīng)我區(qū)招商干部的真實(shí)寫照。如何破解？

首先是營(yíng)造全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，培養(yǎng)干部的產(chǎn)業(yè)感知力。

2023年4月25日，我區(qū)召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。這是我區(qū)在推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升關(guān)鍵時(shí)期召開的一場(chǎng)重要會(huì)議。

圖| 廬陽(yáng)區(qū)第十八期青干班全體學(xué)員開展異地教學(xué)

“召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，目的就是樹牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和雄心，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和鏈條，推動(dòng)全區(qū)干部擔(dān)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命責(zé)任，營(yíng)造你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍�！眳^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)楊丙紅指出。

不久前，廬陽(yáng)區(qū)年輕干部專業(yè)化能力提升培訓(xùn)班舉辦，圍繞合肥產(chǎn)業(yè)招商的成效做法、成功案例等內(nèi)容開展專題講座。類似這樣的培訓(xùn)，如今在我區(qū)常態(tài)化開展，進(jìn)一步開拓干部視野，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)知識(shí)短板，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍濃起來(lái)、勢(shì)頭熱起來(lái)。

但招商引資僅有氛圍不行，必須有一套行之有效的制度作后盾。

我區(qū)創(chuàng)新招商保障機(jī)制，建立“局長(zhǎng)服務(wù)員、區(qū)長(zhǎng)店小二”機(jī)制，針對(duì)在談項(xiàng)目，明確分管區(qū)長(zhǎng)作為牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人作為對(duì)接人；針對(duì)在建項(xiàng)目，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項(xiàng)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作法，保障項(xiàng)目建設(shè)過程順利。

我區(qū)還制定了項(xiàng)目定期會(huì)商和重大項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，細(xì)化節(jié)點(diǎn)任務(wù)，開展“爭(zhēng)星奪旗”評(píng)定和招商成果“晾曬”比拼，激發(fā)招商干勁。

第三是創(chuàng)新手法、步法與打法。合肥“以投帶引”的招商模式為人津津樂道，活用資本的力量，也是廬陽(yáng)招商的重要手段。

圖| 合肥金融廣場(chǎng) 何剛 攝

合肥金融廣場(chǎng)是我區(qū)重點(diǎn)打造的金融總部集聚區(qū)，被列入長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊金融科技產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)載體。2022年正式揭牌的“董鋪湖風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)”，目前已引入25支基金，總規(guī)模超253億元。

在2023年召開的廬陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，還發(fā)布了合肥廬州壹號(hào)產(chǎn)業(yè)基金，該基金目標(biāo)規(guī)模50億元，重點(diǎn)投向光電信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基金將吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶廬陽(yáng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

圖| 廬陽(yáng)融創(chuàng)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)暨科創(chuàng)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展活動(dòng)

依托合肥“創(chuàng)投城市計(jì)劃”，我區(qū)常態(tài)化開展資本、場(chǎng)景對(duì)接。2024年上半年，累計(jì)完成項(xiàng)目對(duì)接、路演等活動(dòng)20次，助力27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了融資對(duì)接，8個(gè)項(xiàng)目簽約落地，獲得融資支持1.73億元。

在新簽約項(xiàng)目方面，2024年上半年，我區(qū)累計(jì)完成新簽約項(xiàng)目認(rèn)定47個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)174.2億元，同比增長(zhǎng)69.6%。

當(dāng)前，招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，要贏得先手，關(guān)鍵要拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。就我區(qū)而言，就是要在盤活產(chǎn)業(yè)空間上做文章。

一棟樓就是一條產(chǎn)業(yè)鏈

安徽皖信是一家集數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)維為一體的高新技術(shù)企業(yè)，2021年落戶廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)。皖信選擇落戶廬陽(yáng)，很大程度上是因?yàn)檫@里能夠提供保障企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的足夠空間。

事實(shí)上，廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)面積僅13.53平方公里，是合肥市面積最小的城區(qū)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間不足，是長(zhǎng)期困擾我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。但為何能夠?yàn)橥钚胚@樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶提供足夠的空間？秘訣就在于推動(dòng)“工業(yè)上樓”。

圖| 廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)一景 何剛 攝

為克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足的制約，我區(qū)在全省較早探索“工業(yè)上樓”模式，建設(shè)滿足輕制造、微制造類型企業(yè)需要的樓宇，讓企業(yè)在樓宇中高效生產(chǎn)、便捷辦公，并通過垂直分工協(xié)作，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)“上下樓就是上下游”。

如果說“工業(yè)上樓”是拓展增量空間，那么推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地畝均效益提升則是盤活現(xiàn)有的存量空間。

近年來(lái)，我區(qū)全力推進(jìn)“畝均論英雄”改革，持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

2023年，我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營(yíng)收617.5萬(wàn)元/畝，高于合肥四城區(qū)平均水平85萬(wàn)元/畝；畝均稅收33.8萬(wàn)元/畝，增長(zhǎng)33.6%，位居合肥四城區(qū)第一。我區(qū)也因此名列全省2023年縣（市、區(qū)）制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第11位，廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)獲評(píng)為2023年全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者。

圖| 工投·創(chuàng)智天地項(xiàng)目

那么，盤活后的土地如何得到更有效利用？這就要說到廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的專業(yè)化園區(qū)建設(shè)。廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)在建的芯廬州、智能傳感器產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是利用盤活的閑置低效用地建設(shè)的。通過打造專業(yè)化園區(qū)，精準(zhǔn)注入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。

目前，廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)已建成中科大校友創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、工投創(chuàng)智天地、工投興廬科技產(chǎn)業(yè)園、廬陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)園區(qū)，均按照產(chǎn)城融合的4.0版產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式打造，滿足多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)需求。

圖| 廬陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園 何剛 攝

值得一提的是，園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式多樣化，既有區(qū)屬平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)，也有通過市場(chǎng)化招引的民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，以滿足不同行業(yè)、不同類型企業(yè)入駐。

通過一系列組合拳，我區(qū)產(chǎn)業(yè)空間上的短板得到有效補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著提升。

一道特殊的“加減法”

我區(qū)在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)騰籠換鳥過程中，一些畝均效益不夠高的企業(yè)逐漸向外地遷移。雖然一些企業(yè)已將生產(chǎn)基地遷至外地，卻仍將企業(yè)總部、研發(fā)中心、銷售中心放在廬陽(yáng)。

企業(yè)不愿遷出的背后，是我區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境的塑造。

圖| 金色小管家走訪轄區(qū)企業(yè)

我區(qū)是如何打造營(yíng)商環(huán)境的？

首先是做好為企服務(wù)的“加減法”。

一方面在優(yōu)化服務(wù)上做“加法”。舉一個(gè)例子，在廬陽(yáng)，不少小微企業(yè)面臨融資難融資貴的突出問題。為破解難題，我區(qū)專門設(shè)立“金色驛站”金融機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，組建“金色小管家”隊(duì)伍，走訪中小微市場(chǎng)主體，摸排融資需求。今年以來(lái)，已助力46家小微企業(yè)獲得融資2.4億元。

另一方面是在簡(jiǎn)化辦事流程上做“減法”。我區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心推出“一窗”受理專區(qū)，在合肥金融廣場(chǎng)建立“全程代辦驛站”。常態(tài)化實(shí)行“局長(zhǎng)接辦日”制度，全區(qū)30多個(gè)部門的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)輪流到政務(wù)大廳“坐窗口”，以親身體驗(yàn)推進(jìn)精簡(jiǎn)辦事材料、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)效率。

圖| 工作人員指導(dǎo)市民在合肥金融廣場(chǎng)“全程代辦驛站”自助終端設(shè)備辦理業(yè)務(wù) 何剛 攝

其次是建立化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)堵點(diǎn)的“疏通渠”。我區(qū)打造了多項(xiàng)平臺(tái)和工作機(jī)制，針對(duì)性化解企業(yè)難題。

安徽瑞控信公司負(fù)責(zé)人在參加我區(qū)“政企有約”懇談會(huì)時(shí)反映，企業(yè)遇到問題需要與多個(gè)部門打交道，比較繁瑣。會(huì)后，行業(yè)主管部門第一時(shí)間赴企業(yè)對(duì)接，調(diào)研對(duì)企服務(wù)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)保障機(jī)制。

圖| 舉辦廬陽(yáng)區(qū)“政企有約”懇談會(huì)

截至2024年9月初，今年我區(qū)已連續(xù)舉辦23期“廬陽(yáng)政企有約”懇談會(huì)，區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接待或拜訪117家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決162件具體問題，并通過當(dāng)面溝通、聽取建議，改進(jìn)了一系列政策措施。

最后，是錘煉干部的“硬作風(fēng)”。 營(yíng)商環(huán)境好不好，很大程度體現(xiàn)在當(dāng)?shù)馗刹康墓ぷ髯黠L(fēng)上。在廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)，有這樣一條“無(wú)事不擾、有需必到”的不成文規(guī)定，園區(qū)內(nèi)凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際問題無(wú)關(guān)的活動(dòng)，經(jīng)開區(qū)工作人員都盡量不出席，以免給企業(yè)留下頻繁打擾的印象。然而，當(dāng)企業(yè)真正面臨需要解決的問題時(shí)，干部要隨時(shí)做好服務(wù)。

圖| 廬陽(yáng)中科大校友創(chuàng)新園

在廬陽(yáng)經(jīng)開區(qū)，為企服務(wù)是全天候24小時(shí)，常常是企業(yè)夜里打電話來(lái)，經(jīng)開區(qū)干部第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。一家生物醫(yī)藥企業(yè)剛剛簽約，經(jīng)開區(qū)的工作人員就已經(jīng)將相關(guān)惠企政策文件整理好送到企業(yè)。

這種隨叫隨到但又無(wú)事不擾的硬作風(fēng)，使得企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)質(zhì)效切實(shí)可感，也讓一線干部獲得企業(yè)真正的信賴。

當(dāng)下的廬陽(yáng)，正通過產(chǎn)業(yè)鏈的聚合力、園區(qū)平臺(tái)的承載力、營(yíng)商環(huán)境的吸引力、干部隊(duì)伍的服務(wù)力，進(jìn)一步構(gòu)筑起廬陽(yáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的品牌力和影響力。

“傳世界、感未來(lái)”

9月19日舉辦的

2024年合肥市智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)

將成為助力廬陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)躍升的又一契機(jī)

正如一位在廬陽(yáng)投資興業(yè)的企業(yè)家所言

今天的廬陽(yáng)令人欣喜

明天的廬陽(yáng)更值得期待！

• end •

原標(biāo)題：《就在明天！這場(chǎng)傳感器產(chǎn)業(yè)大會(huì)，關(guān)注度“拉滿”！》

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